广德县集体森林林木林地流转

实施办法（试行）

第一章                          总则

第一条  为规范集体森林、林木、林地流转行为，保护当事人的合法权益，预防和减少涉林矛盾，维护社会稳定，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国森林实施条例》和《安徽省实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称集体森林、林木、林地流转，是指集体所有权人或者使用权人将其可以依法流转的森林、林木、所有权、使用权和林地使用权，依法全部或者部分转移给他人的行为。

集体森林、林木、林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物等。

第三条  在本县行政区域内依法取得的集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，适用本办法。

农村个人所有的森林、林木和林地使用权的流转，鼓励采取招标、拍卖、挂牌方式并参照本办法进行。

依法征收、征用、占用林地致使林地所有权、使用权发生转移后改变林地用途、进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。

第四条  集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌应遵循合法、公开、公平、公正和诚信的原则。

第五条  县林业行政主管部门是集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌的行政主管部门，负责本县集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌的监督管理和指导工作。

县纪检检查机关依法对集体森林、林木、林地流转的招标、拍卖、挂牌活动实施进行监督。

第二章                          招标、拍卖、挂牌范围和程序

第六条  下列集体森林、林木、林地流转，应当招标、拍卖、挂牌：

（一）      用材林幼龄林面积20亩以上，中龄林、近成过熟林连片立木蓄积60立方米以上；

（二）      竹林面积10亩以上；

（三）      经济林价值5万元以上；

（四）      薪炭林面积20亩以上；

（五）      用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权面积30亩以上。

第七条  农村集体经济组织所有的森林、林木、林地流转，必须采取招标、拍卖、挂牌方式进行。

农村集体经济组织所有的森林、林木、林地流转及其方式，应当事先经本集体经济组织成员的村（居）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（居）民代表同意。林地使用权流转的还应报经乡镇人民政府批准。

第八条  山林权属不清或者有争议的集体森林、林木、林地不得招标、拍卖、挂牌。

第九条  集体经济组织所有森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌前，应当经有资质的资产评估机构进行森林资源资产评估，或委托森林资源调查规划机构进行森林资源调查。

招标、拍卖、挂牌的标底或底价应以森林资源资产评估机构或者调查结果为依据。

第十条  集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，由出让单位组织在县招投标中心实施，具体办法依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》及有关规定执行。

第十一条  集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，必须在清偿债务后方可进行。

第三章                          招标、拍卖、挂牌管理

第十二条  农村集体经济组织所有的森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌前，应当通过县林业行政主管部门对山林权属、流转目的、林业规划、森林采伐限额等方面的合法性和可行性进行审查。

第十三条  集体森林、林地、林木流转招标、拍卖、挂牌后，出让人和受让人必须签订书面合同，并在10日内报县林业行政主管部门。合同包括以下主要条款：

（一）      出让人和受让人的身份证明和住所；

（二）      流转的森林、林木和林地使用权的林地类型、座落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）      流转价款和支付方式；

（四）      流转期限及起止时间；

（五）      森林防火和病虫害防治责任；

（六）      合同期满时森林、林木和林地存量的处置方式；

（七）      出让人和受让人的权利和义务；

（八）      违约责任；

（九）      解决争议的方法。

第十四条  集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌合同期限不得超过2056年12月31日（即本轮承包期）

受让人再行流转森林、林木和林地的，应当征得原所有权人以及原权利人同意，并不得超过合同的剩余期限。

流转不得损害原所有权人以及原权利人的合法权益。

第十五条  集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌后，受让人应会同出让人按国家有关规定申请办理权属变更登记手续。

第十六条  集体森林、林木、林地流转后应当进行更新造林的，受让人应当于当年或者次年内，按照县林业行政主管部门的饿规划，完成迹地更新造林。

第四章                          法律责任

第十七条  违反本办法规定，应当以招标、拍卖、挂牌方式流转而采用其他方式流转的，采用化整为零或者其他方式规避招标、拍卖、挂牌的，由有关部门责令限期改正；拒不改正的，县林业主管部门不得为其办理权属变更登记手续和林木采伐许可证，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法依纪给予处分。

第十八条  在招标、拍卖、挂牌过程中，出让人、投标人、竞买人、中标人、竞得人和中介代理机构违反本办法规定及有关法律法规，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规处理。

第十九条  国家工作人员违反规定干涉招标、拍卖、挂牌活动的，以及在该过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政主管部门或者监察机关依法依纪给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五章                          附则

第二十条  本办法由县林业局负责解释，自印发之日起实施。